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Categoria: news

13.2.2020 NATURA ONEROSA DEL CONTRATTO DI AVVALIMENTO (CdS, V, 12.2.2020 n. 1074)

L’istituto dell’avvalimento è regolato dall’art. 89 codice dei contratti pubblici. Per quel che qui interessa, attraverso l’avvalimento l’operatore economico può soddisfare la richiesta relativa al possesso dei requisiti di carattere economico, finanziario, tecnico e professionale avvalendosi delle capacità di altri soggetti (c.d. impresa ausiliaria). A tal fine l’operatore economico deve, tra le altre cose, allegare,…
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20.1.2020 SOCCORSO ISTRUTTORIO E TERMINE EX ART. 89, COMMA 9 CODICE CONTRATTI (CdS, V, 16.1.2020 n. 399 – TAR Abruzzo, L’Aquila, I, 16.1.2020 n. 8)

Con l’art. 83, comma 9 il codice dei contratti pubblici disciplina l’istituto del soccorso istruttorio: “… Le carenze di qualsiasi elemento formale della domanda possono essere sanate attraverso la procedura di soccorso istruttorio … In particolare, in caso di mancanza, incompletezza e di ogni altra irregolarità essenziale degli elementi e del documento di gara unico…
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7.1.2020 ACCESSO DA PARTE DEL CONCORRENTE NON AGGIUDICATARIO AGLI ATTI DI UNA PROCEDURA DI GARA (TAR Veneto, I, 31.12.2019 n. 1417)

Il diritto del concorrente non aggiudicatario di accedere agli atti di una procedura di gara costituisce un elemento di fondamentale importanza ai fini della possibile tutela delle diverse posizioni giuridiche che il concorrente non aggiudicatario può vantare. In precedenza si è segnalata la problematica relativa all’accessibilità o meno degli atti relativi alla fase esecutiva del…
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23.12.2019 DIRITTO DI ACCESSO AGLI ATTI RELATIVI ALLA FASE ESECUTIVA DI UN CONTRATTO DA PARTE DELLA SECONDA CLASSIFICATA (CdS, III, (ord.) 16.12.2019 n. 8501)

L’ordinanza che si segnala involge un tema rilevante nella prassi degli appalti pubblici, avendo a oggetto la possibilità del concorrente posizionatosi al secondo posto della graduatoria di esperire l’accesso agli atti relativi alla successiva fase esecutiva del contratto, al fine di verificare la sussistenza di profili di inadempimento ad opera dell’aggiudicatario idonei a determinare la…
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29.11.2019 APPALTI PUBBLICI – GRAVE ERRORE PROFESSIONALE TERMINE TRIENNALE DI EFFICACIA (TAR Lombardia, Brescia, I, 28.11.2019 n. 1022)

La sentenza che si segnala è importante perché si occupa della problematica relativa all’esistenza o meno di un termine oltre il quale le pregresse vicende integranti un grave errore professionale perdono di efficacia rispetto agli obblighi dichiarativi dei concorrenti. Il problema si pone in ragione della previsione di cui all’art. 80, comma 10, D. Lgs.…
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6.11.2019 Mancata indicazione costi manodopera (CdS, V, 4.10.2019 n. 6688; TAR Lombardia, Milano, IV, 5.11.2019 n. 2306; TAR Sicilia, Palermo, II, 31.10.2019 n. 2521)

Prosegue il contrasto giurisprudenziale in merito alle conseguenze della mancata indicazione in sede di offerta economica dei costi di manodopera. In proposito, la posizione assunta dalla Corte di Giustizia UE con la sentenza 2.5.2019 C-309/18 non pare aver chiarito definitivamente ogni questione. Con la recente sentenza n. 6688/2019, la sezione V del Consiglio di Stato…
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14.10.2019 RTI orizzontali e verticali: differenze. Art. 48 D. Lgs. 18.4.2016 n. 50 (Consiglio di Stato, III, 26.9.2019 n. 6459)

La distinzione tra raggruppamenti temporanei d’imprese orizzontali e verticali è descritta compiutamente nell’art. 48 del codice dei contratti pubblici ove sono contenute le relative e rispettive definizioni. La sentenza che si segnala presenta almeno due spunti interessati. Sotto un primo profilo il Consiglio di Stato ribadisce che la possibilità di dar vita a RTI di…
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2.10.2019 Illegittimo il limite per il subappalto art. 105 D. Lgs. 50/2016 (Corte di Giustizia UE, V, 26.9.2019 – causa C/63/18)

Con la sentenza indicata la CGUE ha deciso la questione pregiudiziale relativa al se sia compatibile o meno con il diritto dell’Unione una previsione quale quella di cui all’art. 105 D. Lgs. 50/2016 che individua un limite generale e automatico alla quota subappaltabile. La Corte ha risposto negativamente. La Corte, in particolare, ha precisato che…
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17.9.2019 Dichiarazioni false o fuorvianti rese in sede di gara con riferimento all’offerta. Art. 80, comma 5, lett. c) bis, D. Lgs. 50/2016 (Consiglio di Stato, V, 12.9.2019 n. 6157)

La giurisprudenza amministrativa torna a occuparsi dell’ipotesi in cui le informazioni (obiettivamente) false o anche solo fuorvianti rese dal concorrente ne determinino l’esclusione dal procedimento di gara. La fattispecie è oggi regolata dall’art. 80, comma 5, lett. c bis) D. lgs. 50/2016, a norma del quale le stazioni appaltanti escludono l’operatore economico che “… abbia…
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2.9.2019 Prestazioni che non configurano subappalto. Art. 105, comma 3, lett. c) bis, D. Lgs. 50/2016. (CdS, III, 18.7.2019 n. 5068 – TAR Lombardia, Milano, IV, 18.7.2019 n. 1750)

Il codice di contratti pubblici esclude che possano essere configurate come subappalti talune categorie di forniture e servizi tra cui, per quel che qui interessa, “… le prestazioni rese in favore dei soggetti affidatari in forza di contratti continuativi di cooperazione, servizio e/o fornitura sottoscritti in epoca anteriore alla indizione della procedura finalizzata alla aggiudicazione…
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6.8.2019 Elenco clausole immediatamente escludenti. (TAR Lazio, Roma, sez. III, 2.8.2019 n. 12280)

Il singolo operatore che intende valutare se partecipare o meno a una gara d’appalto bandita dalla P.A. dovrà tenere debitamente in considerazione la problematica delle clausole immediatamente escludenti. Come noto, l’importanza dell’individuazione in concreto della singola clausola immediatamente escludente è legata all’onere di immediata impugnazione della stessa avanti al TAR competente. Solitamente si definisce immediatamente…
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30/07/2019 Chiarimenti resi dalla Stazione appaltante

Gli operatori economici che intendono concorrere a gare bandite dalla P.A. nel predisporre la loro migliore offerta, devono prestare molta attenzione anche alla questione relativa al contenuto dei chiarimenti resi dalla stessa singola Stazione appaltante in merito al procedimento di gara. La prassi, infatti, evidenzia sempre più spesso ipotesi in cui i chiarimenti hanno una…
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